刘昆：合理确定国有资本收益上交比例稳步提高社会保险基金统筹层次持续保障的全面综合预算体系

财政部部长刘昆在《党的二十大报告指导读本》发表题为《完善现代预算制度》的署名文章文章指出，按照党中央的统一部署，完善现代预算制度，要进一步破除体制机制障碍，弥补管理制度短板，推进完整科学的预算编制，规范高效的预算执行，严格有力的预算监督，先进完备的管理方法，构建规范透明，约束有力，注重绩效，持续保障的全面综合预算体系

刘昆通过优化税制结构，坚持以共享税为主体的收入划分制度，发挥中央和地方两个积极性，完善财政转移支付制度，加强对重大决策部署的金融支持，完善金融资源统筹机制，提高资金和政策效率，进一步完善预算管理制度，增强财务可持续性，构建风险防范体系，从六个方面详细论述了加强财经纪律，优化金融监管体系。

其中，在加强财政对重大决策部署的支持，完善财力统筹机制方面，刘昆表示，当前和今后一个时期，要保持宏观税负基本稳定，财政也要相应处于紧平衡状态，就要加强资源统筹，集中财力办大事加强四书预算统筹全面落实取消一般公共预算，将政府统筹使用的政府性基金转入一般公共预算，合理确定国有资本收益比例，稳步提高社会保险基金总体水平逐步统一预算分配权，减少重复安排加强增量和存量资源的统筹完善结余资金回收使用机制，将现有资金与明年预算安排紧密挂钩将依靠行政权力，国有资源和资产取得的收入纳入预算管理，促进长期低效运行，闲置资产调剂使用加强财政拨款收入和非财政拨款收入的统筹各部门，各单位应当依照法律法规管理事业单位收入和其他人民预算非财政拨款收入能够满足支出需要时，原则上不得申请财政拨款在加强整体收入规划的基础上，优化支出结构，确保全国最大加大教育，科技，就业和社会保障，卫生健康，农业农村，生态环境保护等重点领域保障力度，确保重大决策部署取得实效