筑构“稳经济”三大支点，解码东莞重塑产业韧性动力源

近日召开的中央经济工作会议在设定明年经济工作的总基调时，提出“以进促稳、先立后破”的表述，意味着从全国到地方，要在稳住经济基本盘的过程中寻求新增长点。

今年年初，制造业重镇东莞就把“拼经济”摆在最突出位置，强调持续巩固经济恢复基础。客观来讲，东莞经济发展今年面临一定的挑战，不过从三季报的数据来看，东莞工业经济已企稳回升，这表明其经济长期向好的基本面并未改变。

若回顾今年东莞一系列动作，这种经济韧性背后的逻辑不难理解:在不断推进新型工业化的当下，东莞主动引育大批战略性新兴产业和未来产业，通过“链式”创新、融合集群发展加速形成新质生产力。而新质生产力的释放，一方面能够通过创新要素提升产业链供应链的韧性，另一方面又将推动实现产业“立新柱”。

事实上，东莞并未拘泥当下，而是着眼长远。随着基础创新的再进位、建设“全球科技创新重要支点城市”口号的提出，一条独具东莞特色的、从源头创新到科技成果转换的要素支持链条正逐步成型，并为构建创新产业“雨林”提供强大生态支撑，借此向更高的城市能级迈进。

新质生产力“火种”扎根

在广东此前召开的“加快推进新型工业化 高质量建设制造强省”大会上，“新型工业化”成为紧随“制造业当家”后的又一关键词，同时也提出“要聚焦创新驱动，加快构筑新质生产力”。一直以来，东莞在广东承担着打造科创制造强市的重任，在推进新型工业化的新征程上，这座“世界工厂”责无旁贷。

一方面，东莞是全国工业制造业最密集的城市之一，这为新型工业化的推进提供了丰富的场景。硬币的另一面则是东莞仍面临产业基础能力建设不足，产业链上“断点”较多，存在关键领域“卡脖子”、产业链协同联动发展不足等问题，迫切需要推进新型工业化，释放新质生产力以提升产业链供应链韧性。

在中山大学岭南学院经济学系教授林江看来，推进新型工业化，意味着东莞制造业从要素驱动向创新驱动、从规模扩张向质量效益攀升的全面转型。换句话说，东莞亟需加快产业结构调整和转型升级步伐，向全球产业链价值链中高端迈进。

这背后的底层逻辑是，东莞通过加大引育战新产业对创新要素进行全新布局，在推动科创企业加大技术改造投资力度的同时，借助科技创新、产业创新加速形成新质生产力，进而在新产业不断壮大的惯性下推动经济不断向前。

今年前三季度，以新材料、新型储能、集成电路等为代表的新支柱产业，已然在东莞呈现强劲动能:充电桩、光纤、显示器、集成电路等产品产量分别增长102.6%、69.3%、51.4%、37.0%。

今年1-11月，东莞引进战略性新兴产业、支柱产业协议投资突破1000亿元，增长9.9%，其中半导体及集成电路、新材料协议投资分别增长50.6%、48.9%。企业的流向及投资活跃度是区域经济韧性重要的“风向标”，这些大企业、重大项目选择在此“落脚”，看中的正是东莞充满生机的经济环境。

而这些新主体的加入，一方面能够为制造业强链补链延链、锻造创新链产业链价值链的长板，提升产业链供应链韧性和安全水平；另一方面，也能通过“链式”创新、融合集群发展加快形成新质生产力，推动东莞制造迈向全球价值链高地。

镇域经济为火种燎原“助燃”

如果说刚扎根东莞的新质生产力“火种”还在静待燎原，那么强大的镇域经济无疑是东莞经济高质量发展之路的助燃剂。

回顾历史，脱胎于“村村点火、户户冒烟”的时代，造就了东莞以镇为基本单位的产业构架。而镇一级有着“连城带村”的地位，是推动高质量发展的关键一环。根据《2023年全国千强镇发展报告》显示，东莞28个镇悉数上榜全国千强镇，14个镇跻身榜单前百名。可以说，这些千强镇、百强镇组成了东莞的经济底盘。

但问题也同样存在:一是相比拥有“千亿镇”的制造强市，东莞镇域经济的“天花板”仍需进一步提高；二是由于长期以来各镇以自主发展为主，加之各地发展禀赋差别较大，导致东莞整体的镇域经济发展不平衡。

受访专家认为，东莞要实现经济高质量发展，势必要积极挖掘“头部镇”的优势以及“腰部镇”“底部镇”的潜能，打造更多千亿镇及准千亿镇，让镇域这个最大“潜力股”转化为经济发展的内生动力。

根据东莞“百千万工程”的规划，“力争2025年形成2个千亿镇、6个500亿镇，2027年形成4个千亿镇、8个500亿镇”被明确纳入发展目标当中。

被视为“千亿镇”有力竞争者的长安镇，2022年GDP为895亿元，正全力冲刺2024年GDP突破千亿元的目标。当前，长安镇以vivo全球总部、OPPO研发中心等重大项目为龙头，做大做强数字经济，形成更加强劲有力的产业战略支点。同时，长安镇依托雄厚的产业基础，还在大力发展新能源产业。

长安只是近年来东莞镇域经济高质量发展的缩影。在当前复杂变幻的经济形势下，东莞镇域经济发展正由单点突破转向全局发力，为稳定全市经济大盘、保存更强经济生机发挥更大的支撑作用。

竞逐“破圈式”的科创之都

新质生产力有了，镇域经济新动能也有了，剩下的问题是，东莞该如何借助创新要素推动城市能级向上突破，让提高经济韧性的主动权紧握在手中？只差一根被“火种”点燃的“引线”。

近一个多月以来，广东省极端条件重点实验室启动、高能非弹性中子散射谱仪揭牌以及缪子源被明确纳入建设，三则重磅消息预示着东莞的基础研究创新攻坚又取得了突破性进展。

这一切并非偶然。事实上，东莞早年就在基础研究上提前布局，随着近年来散裂中子源、材料实验室等相继落地，这些大科学装置和重点实验室在研发上的累累硕果，逐步转化成孵化高新企业源源不断的动力，“一砖一瓦”垒起了战略性新兴产业聚集的创新土壤。

比如，松山湖材料实验室产业化公司——塔基特近日落户大朗，该公司重点统筹推进高端靶材国产化，总投资约5000万元，预计年产值近3亿元，目前已顺利通过了国家高新技术企业认证，今年年底有望升级为规上企业。这并不是一个孤例，松山湖材料实验室创新样板工厂已累计孵化了40多家产业化公司，11家重点产业化公司预估值达21亿元。

当基础研究与产业相融，二者就能在东莞迅速碰撞出城市能级跃升的火苗。眼下，随着创新资源的加速集聚，这里已经构建出雨林一般的创新产业生态。基于此，东莞期盼能走出一条科创发展的新路，成为具有全球影响力的科技创新策源地之一。

此前东莞提出，“十四五”期间将推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设，打造前沿科技创新高地。今年，东莞更是喊出了“全球科技创新的重要支点城市”的建设口号，希望抓住大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设机遇，发挥工业应用场景丰富、创新主体众多等优势，积极抢占未来发展制高点。

东莞的底气源于创新活跃度的迅速提升:2022年，东莞全市研发投入占GDP比重提升至4.0%，居全省第二；国家高新技术企业数量达9099家，居全省地级市第一；企业研发投入占东莞总研发投入的比重超过80%。

林江认为，建设科创之城，能有效地推动创新要素、政策措施、工作力量集成整合，抢占产业创新的制高点，提高支柱产业的产业链供应链可靠性，这对于东莞保持经济韧性和产业话语权意义重大。

对于东莞而言，这根将创新火种引向产业、经济发展燎原之火的“引线”，既是这座城市从“制造”到“智造”的悄然转身，更是东莞竞逐科创之都的勃勃雄心。