农业农村部印发《十四五全国饲草产业发展规划》针对全国饲草产业发展的第一个专项规划

最近几天，农业农村部印发《十四五全国饲草产业发展规划》，这是针对全国饲草产业发展的第一个专项规划《规划》明确，到2025年，全国优质饲草产量达到9800万吨，牛羊饲草需求保障率达80%以上，饲草种子总体自给率达70%以上，饲料生产与加工机械化率达65%以上

编制《规划》是筑牢国家粮食安全根基的迫切需要农业农村部畜牧兽医局局长杨振海说，当前，粮食安全的主要压力在饲料粮，促进饲料粮减量的一个重要渠道就是增加饲草供应，减少牛羊养殖精饲料用量2021年，粮改饲完成面积2000万亩以上，收储优质饲草5500万吨，牛羊养殖减用玉米和豆粕720万吨，相当于减少了2600万亩的玉米，大豆种植需求，节约耕地600万亩，实现了化草为粮的效果

近十多年来，我国居民对牛羊肉和奶类的需求持续快速增长，但国内生产发展相对滞后，造成这一局面的重要原因之一就是饲草特别是优质饲草供给不足杨振海表示，初步测算，要确保牛羊肉和奶源自给率的目标，对优质饲草的需求总量将超过1.2亿吨，尚有近5000万吨的缺口伴随着《规划》的深入实施，苜蓿，全株青贮玉米等优质饲草的缺口将持续缩小，为增强草食畜产品供给提供有力保障

十三五以来，国家相继实施草原生态保护补助奖励，粮改饲，振兴奶业苜蓿发展行动等政策措施，推动了现代饲草产业发展饲草供种能力，生产组织化程度持续提高，饲草加工业快速发展，90%的全株青贮玉米达到良好水平以上，苜蓿二级以上占70%各地积极探索推广粮草轮作，豆禾混播或套种等特色模式，培育了一批饲草产业集群，饲草生产模式更加多元优质饲草供应增加，促进了草食畜牧业提质增效以奶牛为例，十三五期间奶牛单产从5.5吨提高到8.3吨，但每吨牛奶的精饲料用量减少了12%

在市场拉动和政策助力下，饲草产业发展初见成效，但由于我国饲草产业起步较晚，生产经营体系尚不完善，产业发展面临诸多困难挑战，亟需加强顶层设计对此，《规划》从四方面明确举措:推进重要饲草生产集聚发展，在重点区域建成一批优质高产饲草基地，大力培育规模化集约化新型经营主体，引导龙头企业向饲草优势产区集中，推进良繁体系建设，加快培育一批饲草新品种，加快构建现代化加工流通体系，开发多样化饲草产品

我国各地自然条件和资源禀赋差异较大，不同区域发展饲草产业自然有不同的模式业内认为，东北地区应推行种养结合，就近利用模式，优先满足区域内饲草需求，鼓励有条件的地区发展商品草生产华北地区要调整玉米利用方式，推行种养一体化发展模式，提升区域内优质饲草自给能力西北地区要大力发展旱作节水饲草生产，打造全国重要的优质商品苜蓿草供应基地，建设饲草种业基地南方地区推行特色化，差异化饲草发展模式，在适宜地区开展草山草坡改良及人工混播饲草放牧地建植与管理

为加快饲草产业发展，农业农村部门将加大政策支持，统筹用好各类财政专项资金和基本建设投资，探索推进土地经营权，大型种植机械抵押贷款，鼓励有条件的地方探索开展饲草种植保险同时，增强科技支撑，组建产，学，研，推紧密结合的饲草产业科技创新平台，完善饲草产业标准体系，加快新品种，新技术示范与推广